Party mass work
一、 項目基本情況
為深入貫徹落實國家關于深化國有企業(yè)改革、防范化解重大風險及推動高質量發(fā)展的決策部署，積極應對內外部環(huán)境變化，衡陽城發(fā)集團將科學有序推進戰(zhàn)略性改革、系統(tǒng)性轉型與架構優(yōu)化調整，為確保改革工作方向明確、步驟清晰、責任落實、協(xié)同高效，擬聘請第三方專業(yè)咨詢機構參與本項目。
二、資格要求：
1.營業(yè)執(zhí)照副本；
2.資質證書副本；
3.無不良行為記錄證明材料；
4.本項目不接受聯(lián)合體投標。
三、服務費用及服務內容：
1.本項目內部比選上限值為 80萬元。
2.詳細要求：
（1）資質要求：具有獨立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；
（2）財務要求：投標人應具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。提供 2024年度經會計師事務所審計的財務報告掃描件，并加蓋投標人公章（至少包含資產負債表、損益表或利潤表、現(xiàn)金流量表），審計報告結論無否定、拒絕或保留意見。公司成立不足一年的提供銀行資信證明或驗資報告。
（3）信譽要求：投標人未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)失信被執(zhí)行人名單或重大稅收違法案件當事人名單。
（4）項目負責人的資格要求：須具備10年以上管理咨詢經驗。
（5）服務內容：編制衡陽城發(fā)集團整體改革轉型與架構優(yōu)化調整方案，具體要求如下：
第一階段：根據(jù)衡陽城發(fā)集團實際情況及要求，出具《衡陽城發(fā)集團市場化改革的思路》建議書及衡陽城發(fā)集團整體改革轉型與架構優(yōu)化調整方案初稿。
建議書包括不限于：
1.組織架構的總體建議。如何優(yōu)化城發(fā)集團管理體系、組織架構（職責、職能、職數(shù)）、管理制度及重構二級子公司與六大板塊的業(yè)務定位總體方案;
2.集團運行機制的建議。集團與二級子公司、提級管理公司之間的授權、放權權限思路；
3.人員管理的建議。如何市場化進人、用人，培養(yǎng)人才隊伍建設的思路；
4.關于市場化運行、薪酬管理制度的建議。一是突破薪酬總額限制；二是制定市場化薪酬方案，市場化經營公司超額完成利潤能否提取以便進行獎勵的思路；
5.關于監(jiān)管體制的建議。市場化經營公司打破現(xiàn)有國有管理體系，有靈活的制度和容錯糾錯機制的思路。
衡陽城發(fā)集團整體改革轉型與架構優(yōu)化調整方案初稿包括不限于：
1.《衡陽城發(fā)集團業(yè)務定位及產權梳理》；
2.《衡陽城發(fā)集團組織優(yōu)化方案》（含架構優(yōu)化方案、部門及子公司設置方案、管理層級設計、職能職責）；
3.《衡陽城發(fā)集團及二級子公司、提級管理公司管控方案（含權責清單、核心業(yè)務流程優(yōu)化方案（含流程梳理圖、優(yōu)化節(jié)點說明、流程效率目標）》；
4.《衡陽城發(fā)集團工資總額分配調整管理方案》；
5.《衡陽城發(fā)集團薪酬福利管理制度》（含二級子公司及提級管理公司）；
6.《衡陽城發(fā)集團組織績效管理制度（含指標設計）》；
7.《衡陽城發(fā)集團公司員工績效管理制度》(集團部門、一級子公司）
第二階段：待第一階段工作在經過市委、市政府領導同意并且初步與市委組織部、市委編辦和市國資委溝通的基礎上，詳細修改審定第一階段的成果。同時深化編制《衡陽城發(fā)集團改革轉型重點任務》相關制度辦法（具體內容可根據(jù)要求適當調整）。相關辦法包括不限于：
1.《衡陽城發(fā)集團及二級子公司、提級管理公司部門職責與定崗定編方案，崗位說明書》；
2.根據(jù)二級單位行業(yè)特點“一企一策”設計考核指標；
3.《衡陽城發(fā)集團及二級子公司、提級管理公司管理制度》（如財務、項目、人力資源管理制度，含末等淘汰和不勝任退出制度，任期激勵制度，合規(guī)體系建設制度等）
4.《衡陽城發(fā)集團組織績效管理制度（含指標設計）》；（二級子公司和合資公司）
5.《編制衡陽城發(fā)集團市場化人才管理實施辦法》（如人才引入、人才培養(yǎng)和使用、考核和監(jiān)管、淘汰退出及激勵機制）；
6.《關于支持衡陽城發(fā)集團市場化運行推進改革、提升效能、容錯糾錯的試行辦法》。
四、比選方式
根據(jù)國家發(fā)改委第16號令《必須招標的工程項目規(guī)定》、《衡陽市人民政府關于進一步規(guī)范政府投資項目招標投標活動的實施意見》相關規(guī)定，該項目經審核的費用未達到法定招標規(guī)模標準，擬采用內部比選方式。
五、開標時間、地點及資料要求
本項目擬定于 2026年 1月 19日，下午 3 時在衡陽市城市建設投資發(fā)展集團有限公司 1909室開標，請參選單位攜帶以下資料準時參加：
1.法定代表人或授權委托代理人身份證（驗原件留復印件，法定代表人或授權委托代理人簽字并加蓋單位公章）；
2.授權委托書（加蓋公章）；
3.營業(yè)執(zhí)照副本（復印件加蓋公章）；
4.資質證書副本（或各行各業(yè)認證的相關證書，復印件加蓋公章）；
5.無不良行為記錄證明（需提供在“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”或“中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）”的查詢中未被列入重大稅收違法案件當事人名單、嚴重違法失信行為記錄名單或各行業(yè)行政監(jiān)管部門出具的無不良行為記錄證明，加蓋公章）；
6.報價資料（單獨密封裝袋）。
1、2、3、4、5全部用A4紙裝訂成冊（成冊密封裝袋）。
以上資料均需一式叁份，一份實施單位留存，一份報紀檢監(jiān)察室，一份報法務合規(guī)部備案。
六、報價評審方式
綜合評估法：本次評標采用綜合評估法，評委對滿足招標文件實質要求的投標文件，根據(jù)評分標準（具體評分標準在投標人提交報名資料后現(xiàn)場領取）進行評審，評委組按照“綜合得分最高”的原則選定服務單位。通過比選確定的服務單位由實施部門報集團領導審批同意后再與其簽訂服務合同。
七、比選程序
（一）推薦與報名
該項目在衡陽城發(fā)集團官網發(fā)布比選公告后，2個工作日內，參選單位到戰(zhàn)略發(fā)展部（城投大廈1913辦公室）參加比選報名（投標人法定代表人或授權委托代理人攜帶本人身份證、授權委托書、營業(yè)執(zhí)照副本、資質證書副本到實施部門報名登記，其中授權委托書留原件，其它帶復印件加蓋公章）。
（二）質疑和澄清
參選單位對比選方案內容有疑問的，可在收到內部比選方案后至內部比選開始前一天提出詢問，實施部門應及時作出答復，如內部比選方案確實存在爭議或漏洞，比選時間可適當延后，并由實施部門作出補充說明，報招投標委員會審批后，通知參選單位。
（三）評委和工作人員組成
評委由工程技術部、成本控制部、戰(zhàn)略發(fā)展部工作人員組成；法務合規(guī)部工作人員負責組織會議；紀檢監(jiān)察室工作人員全程監(jiān)督。
（四）開標
1.現(xiàn)場簽到。投標單位未按規(guī)定時間簽到視為自動棄權。
2.資格性文件遞交和驗證。參選單位資料遞交后，評委對其資料密封情況及授權委托代理人身份進行核查，投標單位未按比選方案要求提供相應資料取消其參選資格，核查后參選單位退出會場回避。
（五）評標
1.資格評審。評委按比選方案要求對參選單位參選資料進行核查，并在“符合性資格評審表”簽字，資料不符合比選方案要求的參選單位不得進入評標環(huán)節(jié)，資料符合要求的參選單位未達到三家及以上按流標處理。
2.評選排名。本招標項目評標辦法為“綜合評估法”。評標委員會根據(jù)比選方案要求對各參選單位進行計算評選，并推薦排名前3名的投標人為中標候選人，公示無異議后，招標人確認第一中標候選人為中標人。（若投標人綜合得分相同時評選委員會通過表決決定排序）。
3.宣布中標候選人排名結果。法務合規(guī)部現(xiàn)場宣布比選排名。
（六）公示
法務合規(guī)部會同實施單位，將中標候選人排名結果在公司內網公示2個日歷日，公示期間，可向公司紀檢監(jiān)察機構進行投訴。
（七）中標確定
根據(jù)評標結果確定中標候選人，報集團審批后，與中標單位簽訂合同。
八、其它
按照集團公司紀委要求，實施部門將整個比選情況向紀檢監(jiān)察室報備。
招標人：衡陽市城市建設投資發(fā)展集團有限公司
聯(lián)系人：黎女士
電話：15157136286
地址：衡陽市高新區(qū)雨母山鎮(zhèn)湘桂村城投大廈19層
衡陽市城市建設投資發(fā)展集團有限公司
2026年1月13日
